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    上一年9月，江蘇省光電線纜商會一屆二次會長會議正式決定建立商會自律和督查委員會；本年2月25日，商會理事會、會員大會通過商會自律和督查委員 會《督查提示函》辦理標準，并于4月1日正式向全社會正式公示，得到了政府有關部分、公司、新聞媒體的重視和支撐，同時，咱們也看到有些人對該疑問有不一 樣的知道。為了更好地統一知道、展開職業自律和督查作業，談談對有關疑問的知道： 
1、展開職業自律和督查作業的意圖和意義  
展開 職業自律和督查作業，是商會作業調研過程中，根據會員公司遍及需求改變職業內存在的賤價惡性競賽和圍標串標、哄抬報價等違反商場正當競賽的行動，加強職業 自律和誠信體系建造、標準職業商場次序、進步電線電纜商品質量、推進職業的健康發展提出的一項嚴峻行動。該行動契合國家有關進步商品質量、施行公正競爭、 標準商場次序的需求，契合十八屆三中全會關于 “創新社會辦理體制要改進社會辦理辦法，發揮政府主導效果，鼓舞和支撐社會各方面參加，完成政府辦理和社會 自我調節、居民自治良性互動” 深化改革的需求，契合國務院6月4日發布的關于“完善商場監管體系，推進商場公正競賽，保護商場正常次序”總體需求提出的 社會共治根本原則，即充分發揮法律法規的標準效果、職業安排的自律效果、輿論和社會公眾的監督效果，完成社會共同辦理，推動商場主體自我約束、誠信經營。 國家發改委、工信部、質檢總局對于職業協會、商會積極參加營造有利于電線電纜工業健康發展新環境等作業十分肯定。本年5月，全國人大代表兩會時期對加大線 纜職業監督辦理力度的提案，也為展開職業自律和督查作業指明了方向。這絕不是某個區域、某個公司的狹窄利益疑問！信任隨著自律和督查作業的深化展開，其積 極意義越來越顯著。 
2、關于《督查提示函》的合法性  
《督查提示函》是江蘇省光電線纜商會根據國家《質量法》、《報價法》、《反 不正當競賽法》、《招招標法》和借助第三方報價監測安排對重點工程項目線纜招投標報價調查與剖析成果，針對中標人圍標竄標哄抬報價、低于商場本錢惡意競賽 等不當行動，以提示函的辦法向相關方宣布預警提示的信件，旨在保護社會公共安全和商場公正次序，推進社會誠信體系建立，是展開職業自律誠信建造的一種有效 辦法。《督查提示函》辦理標準，通過商會理事會、會員大會通過，分8個部分，共計31條，對督查目標、提示原則、內容原則、督查辦法、簽發流程、信息反饋 都有具體的規定，并清晰對是不是會員、會長單位和公司巨細堅持一視同仁。《督查提示函》辦理標準正式向全社會正式發布后，得到了政府有關部分、公司、新聞 媒體的重視和支撐。 
《報價法》第三十八條指出：任何單位和個人均有權對報價違法行動進行告發。政府報價主管部分應當對告發者給予鼓舞，并負責為告發者保密。 
《招招標法》第三十三條指出：招標人不得以低于本錢的報價競標，也不得以別人名義招標或許以其他辦法弄虛作假，騙取中標。 
《招招標法》第六十五條指出：招標人和其他利害關系人以為招標招標活動不契合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或許依法向有關行政監督部分投訴。 
《質量法》第十條指出： 任何單位和個人有權對違反本法規定的行動，向商品質量監督部分或許其他有關部分檢舉。 
由此可見，《督查提示函》的制定與辦法是有充足的法令根據的。 
3、關于《督查提示函》辦理標準的報價監測  
商 會自律和督查作業目標主要針對賤價惡性競賽、圍標串標、哄抬報價違反商場正當競賽的行動。多年來商場充分反映，賤價惡性競賽的背后是商品偷工減料、以次充 好、誠信缺失，嚴峻危害社會公共安全和用戶利益，破壞商場公正原則，較終給國家形成嚴峻丟失。假如這種表象不加整治，假如沒有報價監測手段來推動這些問題 的處理，那么后果是嚴峻的。《督查提示函》辦理標準報價監測的根本原則，是《報價法》和《反不正當競賽法》所規定的不得低于出產本錢價進行商場出售和串通 招標、抬高標價。 
江蘇省光電線纜商會《督查提示函》辦理標準將低于商場本錢價的狀況分為“價不抵銅”、“價不抵料”、“價不抵本”3種評定標準。 
（1）、“價不抵銅” 
報價小于或等于標的物“導體”的同期商場報價。 
（2）、“價不抵料” 
報價小于或等于標的物“直接資料”定額總價。 
（3）、“價不抵本” 
報價大于標的物“直接資料”定額總價，但顯著小于標的物商場本錢價。 
標 的物商場本錢價：總的需求是不得低于其出產本錢，當時暫以標的物“直接資料”定額總價×（1+10%)公式作為提示標準，即商場本錢除必要的標的物“直接 資料”外，出售毛利率不得小于10%。而毛利率的參考標準是在國內38個上市公司公告和商會安排的報價本錢構成結構調研成果及競標報價剖析基礎上，統籌了 全國區域不一樣，實踐上仍是大大低于出產實踐本錢所必須承擔的人工、制造和辦理、財政、出售費用構成的時期費用的實踐下限的。 
現實表明，守住《督查提示函》辦理標準暫定的報價監測的根本原則，即是守住了根本商品質量的基礎，即是守住了商場公正競賽的底線。 
4、關于較賤價中標評標辦法與“價不抵本”的法令疑問  
有 些招標方的定標采用較賤價中標評標辦法，這不利于商品質量安全，這是國家商品質量監督部分早就清晰的定見，但是，國家法令上當時沒有規定不允許招標方采用 較賤價中標評標辦法，這就不存在違法不違法的疑問。所以，對這種公司行動，商會只能向政府職能部分和相關方積極反映和提出改變較賤價中標評標辦法的主張而 不能強行阻止（商會和有關公司領導通過有關路徑做了很多作業，并正在產生積極效果）。同時，咱們也應看到，沒有哪家招標方在招標文件中允許招標方報價低于 出產本錢或拋棄質量需求的競價，由于國家《招招標法》第三十三條規定招標人不得以低于本錢的報價競標，并在第五十一條對此狀況清晰規定：評標委員會應當否 決其招標。這即是較賤價中標評標辦法與“價不抵本”的法令區別。 
國家《反不正當競賽法》第十一條規定經營者不得以架空競賽對手為意圖，以低于本錢的報價出售商品；第十五條 招標者不得勾結招標，抬高標價或許壓低標價。 
國家《關于阻止賤價推銷行動的規定》第四條清晰，出產本錢包含制造本錢和由辦理費用、財政費用、出售費用構成的時期費用。第七條指出出產公司出售商品的出廠報價低于其出產本錢的，或經銷公司的出售報價低于其進貨本錢的行動，是低于本錢的報價推銷商品的行動。 
毫無疑問，“價不抵本”違反現行國家法令的根據是充分的，“價不抵本”行動應該糾正！ 
5、關于商協會安排在職業自律和督查作業中的效果  
商 協會作為職業非盈利性社會團體安排，是政府和公司的橋梁和紐帶，一方面要承擔政府的幫手效果，另一方面要承擔傳遞公司的心聲，保護和爭奪公司合法利益。它 和舊社會幫會有著質的不一樣！商協會不應是某些會員公司說什么就跟著說什么，而是聽取會員公司合理的所求，更多地為會員公司的根本合法權益效勞，在公眾社 會伸張正義、引導和傳遞正能量。在當時的局勢下，如何來加強職業自律？如何來加強質量的堅守？如何來推動職業的健康發展？應該說是職業安排為公司、為職業 效勞的很重要的一個作業，也是不能夠回避的廣闊會員公司的索求。 
江蘇省光電線纜商會自上一年9月發布《督查提示函》辦理標準、展開自律和督查 作業以來，堅持調查研究、正面引導，積極依靠江蘇省質量監督部分，發動會員企業，一方面打假維權，一方面加強自律誠信建造，江蘇區域招招標商場次序有了顯 著改進，但外省區域的項目招招標低于出產本錢中標的表象依然嚴峻，這不只損害了江蘇參加招標的遵法公司的正當合法利益，并且也損害了全國參加招標的遵法公 司的正當合法利益，不利于職業健康發展。 
對此狀況，我國機電工業報價協會和我國電器工業協會電線電纜分會也在本年北京“2014年電線電纜重點商品報價監測會議”清晰指出：“對嚴峻違背監測報價或低于本錢中標的公司，主張由報價辦理部分依法進行調查和處理”。 
國家《關于阻止賤價推銷行動的規定》第十六條清晰指出，“政府報價主管部分展開賤價推銷調查時，應當聽取職業安排、相關經營者、消費者和消費者協會的定見”。 
江 蘇省光電線纜商會對某些中標公司低于本錢的報價競價行動擬采取寄發《督查提示函》的行動，是一種職業誠信自律建造的行動，既是對用戶安全利益的提示，也是 對以低于本錢的報價中標公司的友誼提示。希望某些公司既然能夠出于某種考慮情愿低于本錢報價供貨，就一定要保質保量做好商品，以免用戶和監督部分檢查帶來 丟失。現實證明，《督查提示函》的行動盡管能夠給某些公司帶來一定不利影響，但其對保護商場公正次序、進步職業商品質量的正面效果是巨大的。 
有 些商協會領導指出，要整治商場存在的違規表象，關鍵是讓我們進步知道，要加大正面的宣傳力度。還提出，假如跨省商會之間發現報價過低中標的狀況，主張商會 之間能夠先通氣，由各省職業安排自行找公司約談，并加強質量抽檢的措施，嚴峻者能夠用黑名單的辦法發布之。這是一種能夠討論的辦法，商協會寄發《督查提示 函》的同時能夠抄報跨省商協會，以便共同推進商場行動標準。 
較終，用我國機械工業聯合會會長王瑞祥一句話作為結束語，“如今的電線電纜職業商 品的質量被上升到國家專項整治方案傍邊，說明事關國計民生現已到了非處理不可的地步，由于損害了職業形象甚至損害了國家形象，每一個機械職業的作業人員， 每個公司，關于這些疑問要冷靜下來認真剖析，不能不屑一顧。”

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